不合格絮用纤维制品既占用紧张的救灾运输资源又增加灾区管理成本

救灾产品质量检验模式急需改变

    一个多月以来，我国很多地方连续发生泥石流灾害和洪水灾害。每次灾害发生后，饮用水、方便食品、棉衣棉被、帐篷等都是最先运抵灾区的救灾物资。其中，棉衣棉被和部分救灾帐篷属于絮用纤维制品，由于灾区急需，以及捐赠单位或慈善机构急于购买或组织絮用纤维制品生产，个别生产者和销售者往往利用这个特殊的时机发不义之财。

    据了解，每次灾害发生后，中国纤维检验局都积极部署灾害发生地的专业纤检机构积极行动，确保灾民不受不合格絮用纤维制品甚至“黑心棉”的损害。即使如此，由于抗震救灾物质调拨速度快、品种多、数量大、任务重，少部分不合格絮用纤维制品甚至“黑心棉”还是占用了灾民急需安置的宝贵时间和紧张的运输资源，也给灾害发生地专业纤检机构造成了极大的工作压力。

    记者从甘肃省纤维检验局了解到，自舟曲特大泥石流灾害发生后，该局与有关部门和慈善机构迅速启动了保障救灾用絮用纤维制品质量安全的工作机制，没有经过纤检机构检验絮用纤维制品不得运往灾区，除对甘肃本地的絮用纤维制品生产企业和商户加强执法检查外，还在兰州、天水、甘南等进入舟曲的救灾物资主要关口进行检验。通常的情况是，从铁路、民航、公路运抵这些市、州的絮用纤维制品要经过专业纤检机构检验后再运往舟曲。灾害刚刚发生的半个月内，灾区急需救灾物资，又不能因为检验而耽误时间，所以，凌晨奔赴检验现场、深夜还在现场检验已成为甘肃纤检机构的工作常态。

    舟曲的救灾还在继续，而青海玉树抗震救灾中絮用纤维制品质量把关情况已形成详尽的总结报告。据了解，玉树地震发生后，青海省纤检局迅速启动免费检测抗震救灾絮用纤维制品工作。检测人员日夜值守在省民政救灾物资储备中心、省红十字会、省慈善总会、西宁机场、西宁铁路货场5个救灾物资点。在灾害发生的半个月内，累计检验375批次，共计42.98万床/件。其中，棉被褥12.85万床、棉衣7.75万件、帐篷2.15万顶、单夹服装7.8万件、其他13.6万床/件，货值总计1696.2万元，工作强度之大可见一斑。

    除现场检测外，青海省纤检局还意识到，省内外的捐助者就近在西宁市采购絮用纤维制品的数量会急剧增加，便第一时间对西宁市小商品市场及周边市场开展执法检查，要求絮用纤维制品生产企业和商户确保产品质量。在灾害发生的半个月内，该局共出动执法人员876人次，检查生产销售棉被褥、棉衣裤、棉帐篷、床垫企业189个，查获违法经营户19户，办理案件18起，为奉献爱心的捐赠单位追回经济损失16余万余元。

    据统计，经青海省纤检局检验，不合格棉被褥占棉被褥检验总量的16.2%，不合格棉衣占棉衣检验总量的13.7%，絮用纤维制品总体不合格率7.9%。抗震救灾开始后，青海省纤检局从上到下都表现出高涨的工作热忱，即使在省会西宁，有病情加重的，也有过度劳累病倒的，吃盒饭、喝凉水，从白天一直工作到深夜。抗震救灾结束后，经与民政部门协商，青海省纤检局对不合格絮用纤维制品采取暂时就地封存和退回原地两种方式处理，就地封存占用了当地的仓储资源，退回原地需要再次耗费运输资源，两种方式都要付出相应的管理成本。

    业内人士认为，如果不合格的絮用纤维制品在发往青海之前进行了检验，既不会占用紧张的运输资源进而影响灾区急需物质的运输，也不会占用当地的仓储资源，更不必折腾来折腾去地再运回捐赠地，也不必为此付出不必要的管理成本。因此，业内人士建议，我国自然灾害频发，几乎任何自然灾害的救助都离不开絮用纤维制品。需要建立一种协同有效的工作机制，各地专业纤检机构对捐赠的絮用纤维制品进行检验并出具检验报告，就可以直接安排救灾物资的发放。灾区当地纤检机构的主要任务就是对本地救灾絮用纤维制品把关，同时加强对灾后絮用纤维制品生产及流通领域的监督检查。这不仅能够减轻灾区纤检工作人员的工作压力，还可以从总体上提高纤检工作服务救灾的效率。