为了更好地贯彻落实苏州市委市政府2010年加强机关作风效能建设大会的精神，我局于今年5月对苏州市250家国有、外资和民营企业就质监部门的依法行政、服务企业、工作效率、服务质量、开拓创新等方面的内容进行了征求意见。各企业在意见反馈中提出了一些针对性的意见和建议。我局紧密联系实际，以建设服务型机关、高效型机关为目标，自觉地查找履行质监职责中存在的不足和差距，一着不让地做好机关作风效能建设中的各项整改工作，特制定本整改方案。

一、机关作风效能建设存在的问题

（一）对企业的服务指导工作应全面加强。要根据苏州经济发展的要求，更好地从质监的职能出发，充分发挥标准化和计量工作的作用，能够为企业提供更多的技术服务，促进苏州经济的转型升级。

（二）法律法规的培训范围应不断拓展。企业对质监的各项法律法规不够了解的情况还不同程度地存在，应及时将质监法律法规、国家政策的最新要求传达贯彻到企业，相关的培训等工作还要不断深入。

（三）机关工作效能应进一步提高。企业希望质监部门提高办事效率和缩短办事时间，具体表现在有的行政许可项目等待的时间太长，有的工作人员在要求企业提供材料时表述不够清楚，让企业人员来回跑几次的现象还时有发生。

二、机关作风效能建设整改措施

针对我局作风效能建设上存在的有关问题，全局各单位和各部门要加大整改工作的力度，将企业反馈意见转化为切实可行的具体整改措施，以整改的实际成果为“三区三城”建设作出新的贡献。

（一）增强整改工作的责任感和紧迫感。一是深刻认识全面加强当前机关作风效能建设的重要性和紧迫性，正视和解决好机关作风建设和效能建设上存在的问题。进一步增强作风整改的责任意识，把整改工作与“三区三城”建设结合起来，努力实现机关作风的进一步转变，在创造性地开展工作上下功夫，为企业和群众多办事、办好事、办实事，以机关作风效能建设的更大成效赢得企业和人民群众的更高评价。二是积极研究制定有针对性的整改措施。针对企业反映的意见和建议，制定切实可行的整改方案，逐项列出计划、逐条对照整改，明确时限要求，落实责任人员，以整改的效果取信于民，真正做到查问题一个不漏、订措施一丝不苟、抓落实一着不让。对一些目前客观条件不具备，暂时无法解决的问题，要本着以人为本的精神做好解释工作；要认真分析产生问题的根源，有针对性地建立和完善规章制度，形成作风效能建设的长效机制。三是建立严格的整改工作督查机制。机关作风效能建设各项整改任务必须落实到位，对整改工作走过场、征求意见不诚恳、落实措施不到位的部门，要对主要负责人进行严肃的批评教育。

（二）树立“三种风气”加强质监队伍建设。按照市委部署，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的“创先争优”活动，进一步加强质监队伍建设，树立三种良好风气，为强机关作风效能建设奠定基础。一是要有朝气。工作上要朝气蓬勃，只争朝夕，雷厉风行，能快则快，不能拖拉扯皮。要建设学习型机关，积极倡导学习新思想、新知识，主动适应新产业发展的需要。二是要有锐气。干事业要敢于负重拼搏，勇于探索奋进，要把“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”作为标杆体现在质监工作之中，通过抓好食品和特种设备的安全，实施技术标准和名牌战略，完成220家农贸市场的“四统一”任务，打击计量、质量违法行为等一系列工作，在创新求发展上取得最好业绩。三是要有正气。全系统要树立正气，领导干部要率先垂范，要坚持公平、正义、规范和德才兼备的用人原则，从班子建设上强化大局意识、从领导成员中强化表率意识、从思想上强化宗旨意识、从工作中强化职责和法律意识，以自身良好的德行带出作风良好的干部队伍，提升质监部门的形象。　

（三）加大对企业的服务工作的指导力度。一是加快推进行政指导工作。在法定职责范围内，对监管对象适时采取提示指导，劝导其整改、完善，督促其遵纪守法，尽量以非强制性方式，有效实现行政管理的目的和目标。通过在政府网站上公开行政许可办理的事项和流程，提供便民咨询，积极为企业提供优质服务。二是积极推进管理指导工作。切实推进行政管理方式的转变，促进柔性管理方式的实施，逐步完善管理手段，达到“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标。三是加强对企业的技术标准指导工作。加强对企业的标准、计量、认证等方面的指导工作，进一步抓好食品、特种设备“两大安全”，实施名牌和标准化战略，鼓励企业积极参与国际标准化活动，引导企业采用国内外先进技术标准，帮促企业主导或参与制定国家标准、行业标准，争取更多的国际和国家标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组落户苏州，加快苏州的科技创新步伐。四是加强节能降耗指导工作。深入企业开展节能降耗工作，帮助企业建立健全计量检测体系，对重点用能企业的能源管理人员、能源计量技术人员开展备案管理和技术培训。为高耗能企业节能降耗提供管理和技术服务，积极开展节能产品认证和节能企业认证，大力促进苏州绿色经济的发展。

（四）加强法律法规和技术标准的宣传贯彻。一是建立法律法规培训制度。除对机关内部工作人员每年制定法律法规培训计划、并组织实施外，各业务部门也应将法律法规的宣传作为重要工作，及时采用多形式、全方位地开展国家最新出台的法律法规的宣传工作，全面地增强企业的法制意识，实现宣传贯彻的制度化和规范化。二是加强质监信息媒体建设。继续办好苏州质监信息网上的“政府信息公开”专题栏目，及时将法律法规、国家政策的最新要求及时公开，定期向企业发布质量、计量、标准化等方面的信息，帮助企业促发展。三是运用多种形式提供咨询。各相关部门可以采取政策咨询、上门指导等形式，为企业免费提供国家有关质监法律法规、计量和标准化等方面的信息，进一步强化企业人员的法律及质量意识。

（五）大力度提高机关工作效能。一是继续推进行政管理体制和行政审批制度改革。除了对在办行政审批事项进行清理以外，对保留的行政许可事项全部实行网上办理，实行行政服务中心和行政机关办理无缝对接，提高行政审批效率。二是在服务上求创新。完善“首问负责”、“服务承诺制”等制度，通过调整食品和特种设备办证场所、发放企业联系单等措施，对企业可能涉及到的特种设备管理、市场准入、产品认证、标准计量基础工作等事项进行提示，解决企业人员多次往返的问题，不断提高工作效率。建立市局车审领导小组，对全系统添置、更新车辆，实行规范审核操作。应增加12365投诉电话数量和值班人员，延长工作人员值班时间，提高投诉工作的效能。七月份重点解决12365投诉举报中心不畅、特种设备发证和检验事项融合进入行政服务中心网络两个问题。三是实行行政权力网上公开透明运行。以行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化为目标，着重提高“即办率”和“办结率”，在各类行政许可、核准和备案的办理中，要减少环节、简化流程、缩短时间、加快速度，建立重大项目审批（许可）服务“绿色通道”，努力解决在行政许可中的对接问题，切实提高机关行政效能。四是做好行政网上督查工作。通过运用江苏省质监系统目标任务管理系统，建立健全权力运行监控系统，对权力进行全程实时监督。着重在加大绩效考核上下功夫，对单位及个人全年目标任务及市局重点工作进度进行实时监控，动态评估，不断提高机关工作效率。

                                 二○一○年七月六日