根据苏州市委市政府关于加强机关作风建设的要求，我局于今年5月对本市250家国有、外资和民营企业就质监部门的思想观念、履行职能、廉洁从政、依法行政、工作作风、办事效率、服务质量八个方面的工作情况进行了征求意见。有关企业对我局当前机关作风建设中存在的五个方面问题和薄弱环节，提出了一些针对性的意见和建议。为此，我局对照上述企业的反馈意见，特制定本整改工作方案。

一、存在问题：

（一）在思想观念上落实科学发展观不够到位。还需进一步把质监工作和建设和谐社会有机结合起来，大力做好食品安全、节能减排、建设服务型政府等工作。

（二）对企业的指导工作有待改进。有的部门没有及时将法律法规、国家政策的最新要求及时传达到企业,在与企业的联系方面，沟通渠道不够畅通。

（三）服务质量有待提高。在开展相关的质监培训时要注重实效。建议将有关服务性收费能够进一步下调。

（四）办事效率还不完全令人满意。企业希望机关工作人员能高效率地履行工作职能和岗位职责,简化办事程序，提高办事效率，增强效率观念，树立更好的机关形象。

（五）产品质量的治理监督还要加大力度。打假工作还要大力加强，防止产品质量的“豆腐渣”工程。

二、整改措施：

(一)落实科学发展观，促进我市质监事业又好又快发展

在当前的机关作风整改工作中，我局要认真贯彻中央关于全面落实科学发展观、构建和谐社会的精神, 确立符合质监实际的科学发展理念，切实把科学发展观的要求转化为具体正确的发展思路、促进发展的政策措施、不断增强破解发展难题的能力，自觉坚持用科学发展观统领各项质监工作，促进苏州经济在更高平台上的发展。一是增强促进苏州经济发展的能力。坚决围绕发展这个第一要务，充分发挥职能优势，不断强化质量、计量、标准化和认证等基础工作，在提高质量水平、促进以质取胜战略上下功夫，在增强产品市场竞争力上求实效，促进苏州的和谐发展。二是增强服务把关能力。要从源头上抓好质量工作，建立健全企业计量、质量、标准工作体系，确保产品质量安全。特别要加强食品质量安全和特种设备安全，抓紧、抓实、抓细各项监管措施，监管制度化、规范化，确保监管到位，保障人民群众的生命财产安全。三是增强依法行政和综合管理能力。牢固树立执政为民的理念，严格按照《行政许可法》等法律法规的要求，依法执法、公正执法、文明执法，进一步完善执法责任制，坚决治理行政不作为和行政乱作为的行为。要加大监管力度，最大限度地维护群众利益，努力做好保护名优产品、整治和规范市场经济秩序等工作，确保经济又快又好地发展。四是全局要有大局观念，正确处理好部门利益与整体利益、监管与服务的关系，找准定位，理顺关系，在服务经济发展大局中加快质监部门自身发展。

（二）求真务实，指导企业工作不断深入

为了牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、责任意识、服务意识和法制意识，全局各有关处室要紧密结合各自的工作实际，大胆创新工作方法，一着不让地做好对企业的指导工作。一是在宣传法律法规的深度上下功夫。紧紧抓住品牌建设、食品安全和特种设备安全、质量监管、计量检定、标准化建设等质监工作的重点任务和社会普遍关注的问题，结合贯彻落实《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《特种设备安全监察条例》等质量法律法规，多形式、全方位地开展法律法规的宣传，全面地增强企业的法制意识。二是指导企业节能降耗。质监部门应把开展节能降耗工作作为重点，向耗能企业提供有关节能降耗的最新法规和信息、资料，指导企业合理配备能源计量仪器设备，提高企业计量检测能力，提高企业计量检测水平，堵塞管理漏洞，减少资源浪费。三是继续使用企业标准信息联系单，及时将新的国家标准和行业标准、国家标准制申报的渠道及要求、标准化专业技术委员会工作状况等技术标准战略的内容传达给企业，使企业能够利用标准提高市场竞争力。四是要加强与企业的联系，特别在行政处罚的实施过程中，着力推行全程说理新模式，加强法律知识的宣传贯彻，做到处罚与教育相结合，减少和缓解社会矛盾的发生。

（三）转变作风，在为企业服务上有所突破

全局各部门针对机关为企业服务中存在的问题和不足，要制定详细的整改方案，承诺本部门在为企业服务上要着重解决的问题，准备采取的措施，把整改的措施落到实处。一是大兴务实之风。在机关中大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气，把质监部门建设成为学习型机关、服务型机关、高效型机关、廉政型机关。二是全体机关工作人员要加强学习和改进服务，牢固树立亲民爱民为民的理念，转变监督方式，增强服务意识，充分利用质监职能优势，不断提高依法行政能力，提高为企业和社会服务的能力。三是进一步做好对企业的培训工作。为进一步提高民营企业的管理水平，要本着理论与实际相结合的原则，为企业讲授质监部门的职能、职责、办事程序，标准、计量、特种设备、质量管理知识，以及有关法律、法规、质量管理与认证基础知识，促使企业提高管理水平。四是严格执行收费标准，维护质监行业形象。在行政收费方面，严格按收费项目和标准收费，尽量实行按下限收费；在协议收费方面，要以服务企业发展为宗旨，做到与企业协商，降低企业经营成本,严禁强制收费服务和变相强制收费服务。不得违规向企业发放牌匾和开展各类培训，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众益问题的现象。

（四）强化服务观念，提高办事效率

全体机关工作人员必须把思想和行动统一到市委市政府关于加强机关作风建设的部署上来，不断改进工作作风，增强服务能力，以提高办事效率来推动质监事业的健康持续发展。一是牢固树立为企业、为群众服务的思想。结合质监部门的职能和特点,转变行政职能，进一步实行政务公开，推行特事特办、急事急办、事前服务、预约服务、限时服务、重点服务、跟踪服务等措施，切实提高服务成效。二是贯彻落实首问负责制，遇事不推逶扯皮，服务主动热情，工作求真务实，认真解决办事不公、服务缺位及效率不高等问题。三是各处室根据各自的工作特点，做到办事透明, 简化程序，建立健全各种便民、利民的服务措施，增强为企业服务的主动性。

（五）突出重点，加大产品质量的治理和打假力度

一是切实做好国家免检产品和省“双信”产品等扶优扶强工作,建立产品质量全过程监管模式，完成企业质量档案的建档工作。二是大力实施食品放心工程。要全面落实各项监管责任，积极推进食品生产加工企业普查建档、食品质量安全市场准入、监督检验、食品质量安全专项整治、食品违法行为的查处和打击、食品质量信息发布、建立健全社会监管网络，始终保持对假冒伪劣食品打击的高压态势。三是在建立健全打假责任制的基础上，积极探索从源头打假的方法，完善预警监控、快速反应机制,奖励举报制度和专项检查制度，形成打假的长效机制。四是突出重点，对重点产品、重点市场、重点区域，尤其是涉及人身安全、人体健康的产品，采取专项查处的方法进行认真治理，特别要做好产品质量和食品质量安全专项整治工作，形成有效的长期监管机制。